是国企 因为西咸新区光伏电厂是由中国电力投资集团公司全资控股的企业，而中国电力投资集团公司属于中国国务院国有资本投资运营公司的国有企业。

国有企业是指由国家掌握资本或由国家全资或控股的公司，其主要特征是所有权属于国家。

在中国经济中，国有企业在国民经济中占据着重要的地位。

除了电力行业外，中国的石油、铁路、煤炭、通讯、金融等行业也有大量的国有企业。