是否构成敲诈、勒索需要根据案情来看。

无论是个体超市还是大型连锁超市，都是从事市场经营的民事主体，而不是行政机关，不享有公权力，其与顾客之间形成的是经营者与消费者的关系。也就是说，超市没有罚款的权力，对偷窃者“罚款”的行为属违法。