以下几个主要因素：

1. 大跃进运动：1958 年中国发起了大跃进运动，旨在加速农业和工业的发展。在这个运动中，各地纷纷提出不切实际的高指标和高产量目标，导致农业生产的浮夸和虚假报告。这种过度的追求高产量，忽视了农业生产的实际情况和科学规律，导致粮食产量并没有真正增加。

2. 人民公社化运动：大跃进运动的同时，中国还推行了人民公社化运动，将农村的生产资料和劳动力集中到人民公社中。这种大规模的集体化经营方式在实践中出现了许多问题，包括管理不善、劳动积极性下降和资源浪费等，这些问题都对粮食生产造成了负面影响。

3. 自然灾害：1958 年中国遭受了一系列严重的自然灾害，如旱灾、水灾和蝗灾等。这些灾害对农业生产造成了巨大的破坏，导致粮食减产。

4. 人口增长：在 1950 年代，中国的人口增长迅速，对粮食需求也相应增加。然而，粮食生产的增长并没有跟上人口增长的速度，导致粮食供应紧张。