中国国务院规定，农民养老保险制度是指以国家扶持和参保农民个人补缴为基础，由县级以上政府和社会保险机构共同管理的社会保险制度。

根据《农民养老保险条例》规定，农民养老保险分为基础养老金、个人账户养老金和离退休一次性补贴三部分，其中基础养老金为统筹支付，个人账户养老金和离退休一次性补贴由参保农民个人支付或社会力量捐赠。

内容延伸：农村养老问题一直是中国社会关注的热点话题，为了解决老年人的养老问题，中国政府多次加大力度推行农村养老保险制度，并逐步完善相关政策法规。

目前，全国绝大多数农村已经建立了养老保险体系，但是在实际运行中还存在一些困难和问题，需要进一步加以解决。