算。土地是国家的，新的土地使用权是70年不动，但是只有对土地的使用权和支配权，没有所有权，所以在上面想建什么建筑，都必须要到当地建管部门提出申请，待批准了才能建，因此，私自建房不属违法行为，但属于违章建筑。

如果当初承包的时候是用于耕地则不能盖楼，因为一般政府有专门的住房用地，不能随意征用。

按照国家相关规定，如果不是必须的相关建筑。不经当地相关政府部门批注。擅自建成的。私搭乱建。属于违法乱建。