主要包括以下几点：

诗歌的政治服务性：白居易主张诗歌应当为政治服务，即诗应“为君为臣为民为事而作，不为文而作”（《新乐府序》）。这种观点在他的作品中得到了体现，如他在唐宪宗元和初年创作的揭露弊政和各种不合理现象的讽喻诗，如《秦中吟》和《新乐府》。

诗歌的社会功能：白居易强调诗歌具有“补察时政”，“泄导人情”的作用，即通过诗歌反映社会问题，批评时政，引导人们的情感表达。这体现了他对汉乐府传统的继承和发展。

诗歌的艺术特征：白居易提出了“文章合为时而著,歌诗合为事而作”的观点，强调文学作品应当反映时代和社会的需求。他还提倡诗歌的通俗化，旨在让更多的人通过诗歌理解社会和生活。

诗歌的美学价值：尽管白居易在新乐府运动中强调诗歌的社会功能，但他也认识到诗歌的美学价值，并在实践中推动了诗歌风格的多样化，以及诗歌内容和形式的统一和谐。

个人风格的影响：白居易的个人风格在一定程度上影响了他的新乐府理论。他的诗歌直书其事，追求“实录”精神，同时又注重诗歌的艺术表现，使得他的诗歌既有深沉的思想内涵，又不失艺术之美。

综上所述，白居易的新乐府理论不仅关注诗歌的社会功能和政治意义，还强调了诗歌的艺术性和审美价值，是中国古代文学史上的一次重要变革。