因为没交社保前，是单位发工资。发退休金。等改革后交养老保险，退休后由社保发放退休金。

在一些大型国有企业，如电力，移动，烟草，银行，铁路等部门，退休后单位还发一些补贴。

退休金是社保发，就形成了二个部门发放。当然一些效益不太好的企业和普通企业，退休后，只有社保发一份退休金。

行政事业单位目前也是单位发补贴，社保发退休金。