如果消防栓不出水，一般由当地的管道管理部门负责维修和维护。在紧急情况下，消防部门也可以协助解决问题，但消防栓的正常维护和修缮是由管道管理部门来负责的。因此，如果遇到消防栓不出水的情况，应该及时联系管道管理部门报修，以确保在紧急情况下消防栓能够正常使用，保障人们的生命财产安全。