秦岭隧道是由中国铁路西安局集团有限公司（原西安铁路局）修建的。秦岭隧道是中国铁路史上一次重大突破，它是中国自行设计、自行施工、自行建成、自行运营管理的第一条长大铁路隧道。

秦岭隧道的修建始于1995年，历时6年艰苦奋战，于2001年1月8日贯通。隧道全长18460米，最大埋深1600米，线间距40米，为双洞单线隧道。它的建成，结束了“蜀道难，难于上青天”的历史，大大提升了中国铁路的运输能力和技术水平。

因此，可以明确地说，秦岭隧道是由中国铁路西安局集团有限公司修建的。这一工程不仅是中国铁路建设史上的一座里程碑，也是中国交通事业发展的重要标志。