促进就业是经济社会发展的优先目标

使得促进就业不仅仅是一项阶段性的目标,而且是一项长期的、艰巨的任务.在经济体制转型的过程中,由于市场机制的作用,结构调整和技术进步产生的失业问题日益显性化