比喻机构或机构中某些人员只是个摆设，没有用上地方，也就是某些机构的存在感很低，很臃肿。

比如，按照规定，某建筑公司需要一正两副经理，可该公司竟然存在四名副经，经核实，另两名存在领空饷现象。这就形同虚设了。