根据济南市教育局发布的规定，当气温达到-15度及以下时，学校可停课。这是因为极端低温天气可能会对学生的健康和安全造成影响，包括易患感冒、冻伤等。此外，低温天气可能会影响学生上下学的交通安全，增加了出行的风险。

因此，当气温下降到-15度以下时，学生停课是为了保障他们的安全和健康。教育部门通常会根据气温情况和学生健康安全考虑，及时发布停课通知。