存疑不起诉是指检察院在审查起诉过程中，对于存在重大疑问且证据不足的案件，认为不符合起诉条件，从而作出不起诉决定的一种制度。根据我国法律相关规定，存疑不起诉的人在法律上被视为无罪的人，享有公民的合法权益。

护照是一个国家的公民出入本国国境和到国外旅行或居留时，由本国发给的一种证明该公民国籍和身份的合法证件。

因此，存疑不起诉的人在法律上被视为无罪的人，享有公民的合法权益，可以办理护照。但是需要注意的是，在申请护照时需要提供相关的身份证明材料，例如身份证、户口本等，以便相关部门审核申请人的身份信息。同时，如果申请人存在其他限制出境的因素，还需要提供相关的证明材料。

以上信息仅供参考，如有疑问或需要法律咨询，建议咨询法律专业人士或机构。