《农村供水保障指导意见》是为了加强农村地区供水保障工作而制定的指导性文件，明确了发展现代农村供水体系的总体思路和措施，并规定了各级政府和相关部门的责任。

其核心是提高农村供水的保障能力，促进农村经济社会发展和保障民生水权的实现。