1 进京证可以开到五环以内。

2 因为北京市政府规定，私家车进入五环以内需要持有有效的进京证，超出五环的地区则不需要。

这是为了缓解北京市区的交通拥堵问题。

3 如果需要进入五环以外的地区，可以选择其他交通工具，比如地铁、公交等。

同时，政府也鼓励市民使用共享单车、步行等环保出行方式，减少私家车数量，降低城市交通压力。