就业补贴不一定只能针对大学生。不同地区和行业的就业情况不同，政府需要根据实际情况采取相应的措施来促进就业。

对于一些行业和地区缺乏技能的人才，政府可以推出针对技能培训的就业补贴，并鼓励企业聘用这些人才。

此外，政府也可以对某些特定群体，如退休军人、残疾人、留学归国人员等推出相应的就业补贴政策，以解决其就业难题。总之，就业补贴政策应该根据实际情况，合理分类，全面覆盖，并且同时进行培训和就业指导，才能最大限度地促进就业。