下岗工人退休金较低的原因有多方面：

首先，许多下岗工人在失去工作后没有能够及时参加社保，导致其社保账户缺乏足够的缴费记录；

其次，许多下岗工人是在改革时期中年失业，退休前没有累积足够的缴费年限；

再次，部分下岗工人在被解聘时并没有得到充分的赔偿，在退休待遇方面受到了影响。

此外，下岗工人在职时的收入较低，也导致了其退休金的低额化。综合来看，要解决下岗工人退休金少的问题，需要政府加强援助，同时让下岗工人参加社会保险以增加其缴纳的退休金金额。